汽院院发〔2010〕44号 

 

为有效防灾、有效控制和迅速消除突发事件对档案造成的危害，提高我校档案的安全保障和救灾能力，最大限度地减少各类灾害损失，确保馆藏档案安全，根据上级档案行政管理部门的要求，结合我校档案馆实际情况，制定本应急预案。 

一、工作原则

（一）档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，在确保人员安全的前提下，最大限度地减少灾害对档案的损害和影响。 

（二）预防为主的原则。把灾害预防作为档案馆安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化工作管理，健全防范手段，建立安全预防机制，提高对各类灾害的紧急处置能力。 

（三）以人为本原则。档案馆库房内应保持安全出口和疏散通道的畅通并设置标志，各类安全器材、安全设置要保持良好状态，发生灾情时，要组织好档案利用人员疏散。 

二、使用范围

由于水灾、火灾、雷击、雪灾、地震等自然原因以及战争、盗窃等社会原因造成或可能造成的档案损毁、档案馆库房损坏，人员伤亡等情况，适用于本预案。 

三、组织领导

学校成立湖北汽车工业学院档案（馆）灾害应急领导小组，负责档案（馆）抢险救灾工作，在档案（馆）发生灾情时，具体组织救灾管理和协调工作。 

领导小组组成成员如下： 

组长：胡仲军 

副组长：赵鹏飞 

成员：各职能部门、院（系）行政主要负责人 

领导小组下设办公室，主任：陈海峰；联络员：吴顺仙，联系电话：8207011。 

四、应急资源保障

（一）人力资源保障 

组织救灾队伍，建立、健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制。依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，并进行培训指导和专业支持。当灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度地减少灾害损失。 

（二）资金保障 

学校应安排救灾资金预算，将资金落实到档案事业发展经费中。发生灾害时，重点用于档案抢救和保护工作。 

（三）物资、设备保障 

档案馆按照安全保管档案的要求，设置必要的安全防护措施，配备灭火、去湿、去酸、消毒、防火等必要的档案安全保护设备和耗材，妥善保管，定期更换。同时，还应配备灾情发生时紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所等。 

（四）宣传、培训 

档案馆应公布应急预案，并利用各种渠道广泛宣传档案馆安全保管突发事件的预防、避险、自救、互助常识以及不同种类突发事件的应急知识。 

五、应急响应与救助

（一）灾害预警、核定及报送 

1、灾害预报部门发出灾情预警或档案工作人员发现灾情后，档案馆应迅速按规程启动预案。 

2、灾情核对及报送。档案馆负责本馆发生的重大突发性档案灾情报送工作。档案灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情，并及时向学校报告，由学校负责向省教育厅、省档案局报告，并立即组织人员现场核实、评估灾情。灾情报告的主要内容包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案信息损失情况，人员和其他财产损失情况，救灾工作情况以及灾情中存在的主要困难和问题。在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度，及时掌握动态，并随时上报。灾情稳定后，档案馆应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的完整准确。要实行档案灾情零报告制度，定期向省教育厅、省档案局报告本馆发生的重大突发性档案灾情。 

（二）启动预案、救助及终止预案 

1、启动预案。有下列情形之一的，由灾害应急领导小组组长决定启动本应急预案。 

（1）档案馆发生特大火灾，造成档案库房坍塌、重要档案被毁和人员伤亡，应急多个部门紧急救援的；档案馆附近区域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要多个部门配合紧急转移档案的； 

（2）档案馆发生重大盗窃档案事件，造成严重社会影响的； 

（3）发生5.5级以上破坏性地震，造成档案馆库房坍塌和人员伤亡、失踪、被困，需要多个部门配合救援的； 

（4）发生战争、社会对抗群体事件，严重威胁档案安全的； 

（5）发生特大洪水，造成档案库房坍塌，档案被淹和人员伤亡、失踪、被困，急需组织力量紧急救援和转移档案的。 

2、救助。档案馆灾害事件发生后，档案馆应立即向分管校领导汇报，组织各应急机构（如保卫处、后勤服务总公司）对突发事件进行综合性评估，并向学校提出启动档案突发事件应急预案的建议。 

3、终止预案。档案馆灾情得到有效控制或灾情解除没有造成损失，应急预案终止。 

（1）对突发事件造成的档案损毁情况进行全面清理、统计和登记，应转移的档案全部转移，并确保档案的安全。 

（2）对挞伐事件造成的档案毁损情况进行评估，根据突发事件暴露的档案保管方面的问题进行分析，制定切实可行的措施，改善档案保管条件。 

（三）情况损失汇报 

一般情况下，应在事发后24小时内写出调查报告并报送学校，由学校报送省档案局。调查报告的内容包括：事件发生的时间、地点、经过、档案损失情况、伤亡人数、直接经济损失初步统计、初步分析原因、抢救处理情况、已采取的措施、需要有关部门协助处理的事项、事件报告单位、签发人、报告的事件、联系电话、联系人等，任何单位和个人对危及档案安全的突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。 

六、本预案是我校灾害救急预案的组成部分，在有关负责部门启动各类灾害应急预案的同时启动本预案。

七、本预案自印发之日起实施，由档案馆负责解释。

二○一○年五月十九日